寧波市政設施管理邁向“精細化”時代
來源:中國市政建設網(wǎng) 日期:2018-09-18 點擊:1241 |
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打印 關閉 城市建設搭建起城市“骨肉之軀”。但要這些“骨架”“器官”和“經(jīng)絡”健康順暢運行，特別是要保持“底子里子”俱佳，還需要方方面面精細化的管理。
習近平總書記指出：“城市管理應該像繡花一樣精細。”城市市政設施管養(yǎng)事關城市形象、品質，更直接關系到市民生活舒適度，需要在管理上精益求精與時俱進。
寧波是一座典型的江南水鄉(xiāng)兼海港城市，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市框架進一步拉開，新建市政設施品類和數(shù)量正不斷增加。記者從城管市政部門了解到，寧波市政設施實行市、區(qū)兩級養(yǎng)管體制，截至2017年底，市管和區(qū)管的市政設施合計數(shù)為：道路（主次干道）422條，共計1044公里，面積2657萬平方米；橋梁1053座；隧道5座；路燈14萬盞，景觀燈42萬盞。目前這些數(shù)據(jù)還在不斷上升中。
長期以來，城管市政部門在市政設施的管理工作中不懈探索，統(tǒng)籌抓好城市道路、橋梁等基礎設施建設，在推進市政設施養(yǎng)管精細化方面做了大量工作，也取得了不少成效。
但同時，城市的市政管理也面臨著越來越多的矛盾與挑戰(zhàn)，除了新養(yǎng)管設施不斷增加品類刷新，存量市政設施老化問題也日益突出，而養(yǎng)管資金的增長速度卻跟不上設施養(yǎng)護的需求。當前新經(jīng)濟背景下，市政設施的服務能力、供給能力如何較快提升，使之與廣大人民群眾對美好生活的需求相匹配，已成為一道放在全體市政人面前亟待破解的新課題。
9月13日至14日，我市迎來2018長三角橋隧維護管理技術研討會暨第五屆浙江省市政管養(yǎng)技術論壇。期間，寧波市城市管理局專門就如何適應新形勢、做好城市市政基礎設施管養(yǎng)與長三角地區(qū)市政管理養(yǎng)護同行展開交流研討。
■提升道路行車舒適度
“平坦行動”讓城市道路“容光煥發(fā)”
由于近年來城區(qū)重點工程建設不斷，我市中心城區(qū)道路荷載猛增，導致“道路坑洞”現(xiàn)象頻發(fā)，市民怨聲載道。為有效扭轉這一局面，我市從優(yōu)化中心城區(qū)道路管理養(yǎng)護機制入手，于2016年年初啟動中心城區(qū)道路“平坦行動”，強化路面隱患整治，努力做到不放過每一處“坑洼”。
在行動開展的兩年多時間時，養(yǎng)護人員堅持“主干道路面24小時一巡查，次干道路面48小時一巡查”，采用“巡修一體”式坑洞修復方式，規(guī)范實施“六部修復工藝”?，F(xiàn)如今道路“消坑”成效顯著，坑洞修復質量得到明顯提高，市民滿意度提升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中心城區(qū)共完成道路瀝青路面大面積養(yǎng)護203.6萬平方米，人行道日常養(yǎng)護17.8萬平方米，修復點位64751處。
道路是市政設施中重要組成部分，對其的質量管理、監(jiān)管流程、考核追溯都需要進一步提高要求。為解決原先養(yǎng)管遠程調度能力薄弱、監(jiān)管環(huán)節(jié)不夠高效、數(shù)據(jù)缺乏分類管理等問題，城管市政部門提出構建道路綜合管理平臺設想。2017年11月，該項目通過初步驗收。
平臺能夠建立標準化、流程化的養(yǎng)護實例，實現(xiàn)了從案件采集、案件派發(fā)、案件處置、處置反饋、考核監(jiān)管、資金撥付等一系列工作流程，能將各職能部門有效串聯(lián)?！八ㄟ^形成可供快速復制的養(yǎng)護樣本，提高了施工單位與監(jiān)理單位的參與度，同時能更加便利對數(shù)據(jù)進行二次加工管理，為大數(shù)據(jù)在道路養(yǎng)護，輔助決策方面提供了探索應用?！睂I(yè)人士說。
■行車過橋不再擔心顛簸
“橋頭跳車”整治讓接坡更順暢
寧波瀕海臨江依湖，水系發(fā)達，橋梁眾多。但同時因為軟土地基等眾多原因，“橋頭跳車”現(xiàn)象普遍存在，司機過橋經(jīng)常出現(xiàn)車輛跳躍情況，極大影響了乘車舒適度，也影響了城市形象。
2018年年初，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，城管市政部門從解決“關鍵小事”著手，啟動城市道路“橋頭跳車”專項整治，優(yōu)化我市出行環(huán)境。
整治過程中，城管市政部門堅持屬地管理，落實責任的原則，負責各自管理范圍內(nèi)橋梁接坡的病害調查、計劃安排、具體實施等相關工作。
據(jù)了解，為了不遺漏全市范圍任何一處橋頭跳車“病灶”，城管市政部門對全市范圍內(nèi)的城市道路“橋頭跳車”現(xiàn)象進行“地毯式”摸排，道路總計長度2323公里、橋梁1742座。在此基礎上，結合群眾反饋情況，對所有存在接坡沉降的橋梁和有可能出現(xiàn)跳車情況的橋梁建立專屬檔案，進行詳細記錄，掌握第一手資料，對現(xiàn)狀問題進行分析梳理跟蹤。
由于“橋頭跳車”現(xiàn)象病害成因多樣，各級市政管理部門根據(jù)病害原因及嚴重程度，結合實際情況，分步、分階段實施整治，確保整治到位。今年上半年，全市范圍內(nèi)城市道路排查發(fā)現(xiàn)存在橋頭跳車現(xiàn)象的橋梁214座（其中4座已列入城市主干道整治項目）。截至目前，由城管系統(tǒng)專項整治實施完成的橋梁173座，完成82.4%。
■每一座大橋安全又有“顏值”
創(chuàng)建示范橋梁，大型橋梁養(yǎng)護有章可循
寧波三江匯聚，城區(qū)橋梁數(shù)量眾多。這些大橋造型各異、結構豐富，可以說寧波儼然已是一座城市橋梁博物館。但美成一道景的橋梁也成了城市市政管養(yǎng)的一道道難題。
面對橋梁養(yǎng)管工作不斷增大的壓力，2017年5月，經(jīng)過前期充足的調研準備，城管市政部門正式啟動大型橋梁養(yǎng)護管理示范橋梁創(chuàng)建工作，以外灘大橋和灣頭大橋為重點，由點及面，通過示范個例的創(chuàng)建，摸索大型橋梁養(yǎng)護管理工作的科學方法規(guī)律，構建一套符合實際需要的、現(xiàn)代化的先進養(yǎng)護經(jīng)驗。
實現(xiàn)養(yǎng)護全面覆蓋是實現(xiàn)橋梁養(yǎng)護由粗略向精細轉變的第一步。據(jù)養(yǎng)管人員介紹，這次創(chuàng)建工作，已全面打通了“養(yǎng)護”通道，保障設施可到達、可檢查、可覆蓋。一方面，對梁箱內(nèi)部的照明設施進行了改造，保障橋梁內(nèi)部檢查工作可順利開展；安裝溫濕度計，實現(xiàn)對梁體內(nèi)部溫濕度全面持續(xù)的觀測。另一方面，對大橋橋塔、拱頂、梁底等難以到達的設施部位，除了利用檢修桁車和登高車實現(xiàn)養(yǎng)護工作基本覆蓋，還借助無人機、爬索機器人、高倍望遠鏡等高科技設備進行檢查，將部分設施檢查死角全部納入監(jiān)控范圍。
第二步則是推行大型橋梁養(yǎng)護單元制確保設施檢查養(yǎng)護精細到位。由于大型橋梁設施體量龐大，為改變以往檢查養(yǎng)護無序粗放的狀況，市政橋梁管理所把養(yǎng)護設施量切割分塊，化整為零，使大橋的檢查養(yǎng)護工作可以以更小的單元為基礎展開。具體來講就是將大橋的橋體合理細分成若干單元，以養(yǎng)護單元為基礎制定各項工作計劃，再優(yōu)化統(tǒng)一各類養(yǎng)管作業(yè)表格，加強過程中記錄跟蹤和監(jiān)管考核，確保大體量設施檢查養(yǎng)護工作精細到位。以外灘大橋為例，主梁鋼箱梁底面積就達到11684.5平方米，焊縫總數(shù)超17萬條。但通過單元制，就可以做到所有鋼箱梁、焊縫全部檢查到、養(yǎng)護到。
規(guī)范化的作業(yè)標準模式也是大型橋梁養(yǎng)護工作凸顯精細化的一個方面。為此，城管市政部門建立起特大橋梁巡查、檢查、維修工作成套表格，對橋梁巡查養(yǎng)護作業(yè)的流程和內(nèi)容進行規(guī)范化，將設計養(yǎng)管各項環(huán)節(jié)的表格進行統(tǒng)一標注。如今包括巡查、檢查、監(jiān)測、養(yǎng)護、維修、計量支付等共7類內(nèi)容在內(nèi)的37張表格全部實現(xiàn)統(tǒng)一化管理，確立了作業(yè)標準。
■運用智慧系統(tǒng)突破管理瓶頸
成式監(jiān)測科學分析大數(shù)據(jù)
城管市政部門在國內(nèi)率先創(chuàng)建了首個城市橋梁群科學智慧化管理平臺——寧波市城市橋梁監(jiān)測管理中心。中心是一個以橋梁安全實時監(jiān)管為核心、橋梁信息化管理為基礎、科學智能決策為輔助的高度集約化的大型橋梁綜合管理平臺。構建了在線健康監(jiān)測、巡檢養(yǎng)護管理、橋梁地理信息、視頻監(jiān)控與安全預警等四個子系統(tǒng)。
據(jù)介紹，作為全國首創(chuàng)，其具備兩大中心特色。
一是集成高效。對城市級橋群進行集中統(tǒng)一地集成式監(jiān)測管理，目前主要涵蓋了中心城區(qū)10座大型橋梁的實時在線監(jiān)測、200余座橋梁和70余公里高架橋梁的信息化管理，未來計劃覆蓋城區(qū)所有重要大橋，可以有效整合數(shù)據(jù)資源和統(tǒng)籌規(guī)劃，便于統(tǒng)一指揮調度和及時應急處置，切實提高管理效率，有效發(fā)揮集成高效的監(jiān)管作用。
二是科學智慧。中心運行以來，深挖系統(tǒng)功能，提高數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)對城市級橋梁群的在線監(jiān)測、實時感知，為科學決策提供支撐依據(jù)。如今年的“4月16日外灘大橋船只卡橋”的應急事件處置，平臺較好地發(fā)揮了智慧監(jiān)測管理的作用。今年六月，中心大數(shù)據(jù)平臺經(jīng)工程院院士、工業(yè)和信息化部專家評審評議，認為總體上達到國際領先水平，在國內(nèi)外相關領域具有示范作用和推廣價值。
■隧道空間明亮更安全
綜合整治隧道周邊環(huán)境，全面提升景觀效果
常洪隧道是寧波市一條跨甬江隧道，是連接原江東區(qū)和江北區(qū)的重要通道、門戶區(qū)。但長期以來，隧道周邊環(huán)境一直不盡人如意。為此，城管市政部門以美麗寧波建設為己任，從隧道周邊綠化、道路、燈光等方面開展綜合整治。
根據(jù)常洪隧道道路運行性質變化，隧道原收費亭及頂棚已失去原有功能實際情況，市政部門首先對常洪隧道原收費亭進行拆除，有效改善了隧道出入口的視覺空間和行車條件。同時，針對隧道照明燈具陳舊光衰嚴重等問題，制定改造計劃：對隧道墻面進行除塵清洗處理，隧道內(nèi)全線482套高壓鈉燈全部更換成LED燈，節(jié)省能耗及費用約56.1％。此外，為配合提升整體照明環(huán)境，隧道外112套燈具也被更換成160w的LED燈。
除此之外，城管市政部門還配合做好隧道周邊綠化的相關整治。針對隧道旁原收費亭及頂棚拆除后的光禿地塊進行綠化恢復，共種植香樟樹、無患子、櫸樹、沙樸、桂花和紅楓等各類樹木100余棵，補種草坪500平方米；同時，通過仔細巡檢勘察，完成隧道連接線綠化缺損部分補種。隧道日常清潔工作也一并加強，及時對隧道瀝青路面及墻面進行清洗，減少隧道內(nèi)灰塵等污濁物，以提高隧道通風和照明效果。
當前，萬眾創(chuàng)新的新勢態(tài)不斷形成，新材料、新科技、新工藝等不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)護市場培育不斷推進，市政設施養(yǎng)管工作也同樣面臨“轉方式、調結構、換動力”的問題，精細化管理是大勢所趨，市政養(yǎng)管工作大有可為。
